根据州委巡察工作统一部署，2024年3月22日至6月7日，州委第三巡察组对州自然资源局党组进行了常规巡察。2024年8月1日，州委第三巡察组向州自然资源局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》《州委巡察整改和成果运用责任清单（试行）》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、局党组履行巡察整改主体责任情况

州自然资源局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察贵州重要讲话、重要指示精神，自觉把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，扎实推进巡察整改工作。

    （一）坚持政治引领，强化理论武装。在自学的基础上，局党组理论学习中心组组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等，组织召开州自然资源局党组领导班子巡察整改专题民主生活会，促进形成了高质量完成整改任务的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）坚持协同联动，确保一体推进整改。局党组第一时间组织制定巡察整改反馈问题整改落实方案，研究部署整改工作。“一方案三清单”广泛征求党员干部意见建议，通过动态管理、挂账销号等方式扎实推进整改。建立覆盖巡察整改全周期、贯通各层级、全州自然资源系统一盘棋的整改工作体系，形成领导小组牵头抓总、领导小组办公室具体执行、各责任科室分工负责，各部门协同配合的责任闭环链条。局属事业单位、县（市）自然资源局对标对表、举一反三，同步整改。

（三）坚持以上率下，层层压实责任抓整改。局党组主要负责人认真落实“第一责任人”责任，组织成立整改工作领导小组并任组长。集中整改期间多次主持召开党组会议研究巡察整改工作，带头领办整改任务，主持召开巡察整改专题民主生活会，带头开展批评与自我批评。始终做到总体工作亲自部署，工作方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督办。明确班子成员牵头整改，确保整改工作扎实推进。

二、巡察整改工作情况 

（一）深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，强化自然资源要素服务保障高质量发展有差距方面。

1. 关于“践行习近平生态文明思想不够扎实，统筹保护自然资源和保障发展有欠缺”的问题。

（1）关于“推进资源保护不够有力”的问题。

整改落实情况：一是提升业务能力，提高绿色矿山准入审核水平。认真对照《贵州省省级绿色矿山建设评价指标》，狠抓干部业务能力建设，通过举办2024年自然资源系统科级干部综合能力提升培训班、组织干部赴项目点实战化模拟演练等，开展“缺什么补什么”的靶向学习，让干部进一步明晰绿色矿山建设的意义、标准和要求，提升审核能力。二是压实工作责任，推进问题核实整改。扎实开展绿色矿山现场核查，建立问题整改台账。对拟申报建设绿色矿山的企业、矿山全面实行现场资格核查，以最严格的要求、较高的标准指导整改和申报。三是推进生态文明建设示范，促进绿色矿山高质量建设。严格对标对表，进一步优化建设措施，指导矿山企业积极开展有效整改。截至目前，锦屏县大坪坡等3个矿山已整改完成，经省自然资源厅审核合格，已重新纳入绿色矿山名录。

    （2）关于“生态修复协作治理不够有力”的问题。

整改落实情况：一是强力推进国土空间生态修复规划编制进程。通过加强调度和指导，州级及16个县（市）的国土空间生态修复规划均已印发实施。二是做好问题排查。印发《关于加强有责任主体矿山生态修复监督管理工作的通知》，组织各县（市）自然资源局对辖区有责任主体矿山生态保护修复情况开展全面排查，建立问题台账，确保问题排查精准。三是加强生态修复监管。督促有责任主体矿山落实“边开采、边治理、边修复”，加强矿山生态修复工作，有效改善了矿山地质环境。四是督促矿山企业及时补缴基金。对未足额缴存生态修复基金的矿山，通过下发书面催缴通知书、约谈等方式，督促矿山企业及时补缴基金。

（3）关于“矿山资源权益维护有差距”的问题。

整改落实情况：一是向税务部门发送《关于催缴矿权出让收益和滞纳金的函》，提示税务部门做好催缴工作。同时也向欠缴矿业权出让收益的12家矿山企业下发了催缴通知书。二是对长期拖欠未完成足额缴纳经费的矿山企业，将按照管理权限，通过采取相应工作措施，继续配合税务部门推进清缴。

2.关于“落实最严格的耕地保护制度不到位”的问题。

关于“遏制违法占用耕地问题用力不足”的问题。

  整改落实情况：一是建立台账管理，强化违法占耕问题整改。二是加强违法占耕问题工作指导。组织指导组不定期到各县（市）现场核查问题图斑，指导县市加快违法占耕问题图斑整改，并召开了2次全州执法工作推进会，对违法占耕问题整改工作进行调度督促。三是坚决遏制新增违法占耕。制定下发《州自然资源局关于进一步加强遏制新增乱占耕地行为工作的通知》，指导各县（市）从前段加强管理，做到早发现、早制止，坚决将新增违法占耕行为遏制在萌芽中。

3.关于“强化自然资源要素服务保障经济社会高质量发展有差距”的问题。

（1）关于“落实节约集约用地制度不够到位”的问题。

整改落实情况：一是根据闲置土地清单和批而未供土地清单，分宗制定闲置土地处置方案；结合企业落地意向、项目类型，优先供应批而未供土地，消除存量。二是与相关单位联合印发关于促进房地产市场止跌回稳若干措施，促进土地供应；认真贯彻落实《黔东南州商品房项目保交房工作总体方案》，制定《黔东南州闲置存量土地处置工作方案》，建立多部门联动工作机制，分类处置存量土地。三是高质量推进节约集约用地保障。指导县（市）、园区做好“标准地”、工业用地、闲置土地处置等工作。通过努力，已处置批而未供土地1973.85公顷，已处置闲置土地724.21公顷，处置闲置工业用地133.57公顷。

      （2）关于“服务乡村振兴有差距，统筹国土空间规划编制工作滞后”的问题。

整改落实情况：一是完成省级下达的易扶节余指标生产任务。二是已全部启动全州需单独编制和联合编制的173个乡镇总体规划编制工作；按照分类分批的推进村庄规划编制计划，已全部完成2024年计划编制的500个村庄规划。三是强化业务培训和宣传。2024年8月中旬，对全州16个县（市）开展规划编制业务培训，并入村开展政策宣传。

4.关于“推进治理体系和治理能力现代化有差距”的问题。

（1）关于“全域土地综合整治试点工作推进不够有力”的问题。

整改落实情况：一是强化工作落实。省级财政拨付资金实施的项目已开展县级验收，其他项目已全部完工。二是积极筹集资金，黄平县旧州镇全域土地综合整治试点6个子项目均有资金保障。三是全面推广铺开。认真落实《全域土地综合整治实施指南（试行）》要求，组织各县（市）积极谋划全域土地综合整治项目，主动与政策性金融机构对接，切实保障项目建设经费。   

（2）关于“推进自然资源领域‘放管服’改革有差距”的问题。

整改落实情况：一是认真研究，积极推进改革进程。积极探索开展“标准地”出让改革，2024年成功出让工业项目“标准地”2宗。二是全力推进集体建设用地确权登记工作。通过加强工作调度和督导，组织各县（市）进行登记信息查缺补漏，确保应登尽登。截止2024年底，已完成集体建设用地确权登记工作。

（3）关于“统筹推动优化营商环境不够有力”的问题。

整改落实情况：一是主动沟通汇报。以问题为导向，主动向省自然资源厅和州投资促进局沟通汇报营商环境事宜。二是提升服务能力。印发《黔东南州不动产登记窗口便民服务制度》，对全州自然资源系统科级以上干部开展营商环境工作培训，进一步强化了不动产登记工作管理。三是主动靠前服务。加强督促、指导各县（市）局积极深入企业调研，主动为企业协调解决确权登记存在的困难和问题。

      （4）关于“依法行政有差距”的问题。

       整改落实情况：一是强化业务培训，提升履职能力。2024年5月举办了“2024年全州自然资源系统科级干部综合能力提升培训班”、6月20日举办了“黔东南州自然资源系统2024年度法治政府建设暨行政执法工作培训会”，进一步提升干部职工依法履职能力。二是强化管理调度，压实工作责任。制定行政审批乱象专项治理实施方案，开展专项整治工作。强化各县（市）局办理行政复议、诉讼情况的调度，建立行政诉讼、复议月报制度，加强办件质量分析。三是加强沟通协作，形成工作合力。加强与法院、司法局以及当事人的沟通对接，2024年全州行政诉讼案件败诉率有所下降。

    5.关于“防范化解重大风险有差距”的问题。

关于“防范应对地质灾害还有差距”的问题。

整改落实情况：一是加强对各县（市）地质灾害综合治理项目的督促指导，加快项目实施。二是持续强化“人技+双防”，2024年全州共组织对已查明隐患点、风险斜坡及台账外风险隐患进行巡排查231223人次，并落实各项防范措施，全年共组织562处隐患点2952户8498人紧急避险转移（成功避让82户297人），我州11起成功避险案例被国家纳入典型案例通报，人防水平进一步得到提升，全州未发生因地质灾害造成人员伤亡情况。同时完善技防措施，按照应建尽建、能建尽建原则对全州隐患点进行摸排，对符合安装自动化监测设备的，已按照要求进行安装，并对其余设备进行了检修、维护，确保设备在线且正常运行。三是督促各县（市）完成更新“一体五位”人员信息。 

（二）履行全面从严治党主体责任有差距方面。

1. 关于“落实全面从严治党主体责任有差距”的问题。

    （1）关于“压力传导不到位”的问题。

    整改落实情况：一是严格履行全面从严治党主体责任。2024年，局党组先后组织召开2024年全州自然资源系统党风廉政建设专题会、各县（市）局“一把手”监督谈话会、“一案一整改”警示教育大会、全州自然资源系统家风廉洁教育视频会；组织开展全州自然资源系统干部职工预防提醒大约谈并签订《廉洁履职承诺书》，多举措高位推动党风廉政建设工作落地落实。二是严格执行党组议事规则和决策程序。常态化邀请派驻纪检监察组参加党组会对“三重一大”事项开展监察、监督。三是深化运用“四种形态”严格监督执纪。2024年，对在耕地保护、生态修复、地灾防治等方面存在履职不力问题的相关责任人进行了约谈或处分。

（2）关于“干部监督管理不够”的问题。

整改落实情况：一是强化监督管理。印发《黔东南州自然资源系统干部职工“八小时外”监督管理规定（试行）》，加强干部职工“八小时”以外的监督管理。二是加强廉洁教育。组织干部职工观看警示教育专题片，并到警示教育基地开展集中警示教育。三是常态化开展政治家访。印发有关工作提示，持续开展政治家访，2024年，开展政治家访共计114人次，有效推动家风建设与队伍净化，增强干部与干部家属归属感和集体凝聚力。

2.关于“廉洁风险防控意识不强，重点环节管控不到位”的问题。

关于“科学规范指导矿产资源保管处置不够有力” 的问题。

    整改落实情况：一是规范扣押没收矿产品处置工作。印发《州自然资源局关于进一步规范非法采矿中扣押没收的矿产品管理处置的通知》，严格规范对依法扣押没收非法财物的管理、处置工作。二是指导县（市）做好扣押没收矿产资源处置工作。

3.关于“财务管理不规范”的问题。

    （1）关于“项目资金未能专款专用”的问题。

整改落实情况：一是加强财务人员对《财务制度》学习，规范执行《黔东南州自然资源局专项资金管理办法》。二是及时与财政部门保持沟通，确保专项资金专款专用。

（2）关于“国有资产管理有短板”的问题。

整改落实情况：一是组织干部职工学习《黔东南州州级行政事业单位国有资产管理暂行办法》《黔东南州自然资源局固定资产管理制度》等规定，增强干部职工对国有资产管理意识。二是严格对资产进行清查，开展了对2024年年末固定资产的清理盘点工作，成立固定资产清理排查领导小组，有序推进年末固定资产清理排查。

     （3）关于“公务接待不规范”的问题。

整改落实情况：一是组织学习相关会议文件精神，进一步明确公务接待纪律和要求。二是严格执行《黔东南州自然资源局财务管理制度》，严格执行公务接待事前审批程序。三是2024年12月，对照相关公务接待规定进行全面排查，2023年以来，公务接待均严格按照审批流程执行。

（三）党建责任落实有差距方面。

1. 关于“党组把方向、管大局、保落实作用发挥不够”的问题。

关于“项目科学谋划不足”的问题。

整改落实情况：一是加强项目谋划。对拟实施项目，严格按照要求开展必要性和可行性论证，确保项目的实施达到预期目标。二是推动问题整改。《黔东南州“十四五”地质灾害防治规划》经州人民政府批复同意并印发实施。同时，提前谋划开展《黔东南州“十五五”地质灾害防治规划》编制工作。      

   2.关于“党建责任落实有差距 ”的问题。

    （1）关于“三会一课”制度落实有差距的问题。

整改落实情况：一是严格执行“第一议题”制度。2024年，三个党支部支委会各开展集体学习10次，均严格执行“第一议题”制度。二是规范支部议事行为，严格执行支部书记末位表态制度。三是强化督促指导。局机关党委不定期对支部开展督促指导，推进支部工作规范开展。

（2）关于“抓党建促发展有差距”的问题。

整改落实情况：一是结合工作实际制定了《州自然资源局关于对三穗县定点帮扶2024年工作计划》，并认真抓好落实。二是督促指导驻村干部结合村情制定帮扶计划和年度工作任务，并深入走访群众，扎实开展驻村帮扶工作。

3. 关于“干部队伍建设有差距”的问题。

（1）关于“干部选用谋划不足”问题。

整改落实情况：一是强化对年轻干部的培养。建立全州自然资源系统35岁以下干部台账，加强对优秀年轻干部的跟踪培养。二是积极与县（市）组织部门沟通对接干部队伍建设培养工作。三是加强干部调配。提拔了3名35岁以下同志为副科级干部，有3名正科级干部提拔交流担任副县级领导干部。

（2）关于“执行干部考察程序有差距”的问题。

整改落实情况：一是强化文书档案人员管理，及时完成相关材料的收集归档。二是强化学习培训。就《党政领导干部选拔任用工作条例》以及组织部人事部门有关文件开展学习培训。三是规范干部考察程序。在干部考察中，严格开展任前联审，征求考察对象所在党支部意见，及时完成相关审核材料。   

四、下步工作安排

局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，按照《中国共产党巡视工作条例》《关于做好十一届州委第五轮巡察整改有关工作的通知》要求，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保巡察整改高标准、高质量整改落实到位。

（一）持续提高政治站位，强化真改实改的政治自觉。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，强化政治担当、统一思想，凝聚工作能量，持续真整改、实整改，加强自然资源要素保障支撑，不断推进全州自然资源工作高质量发展。

（二）持续压实整改责任，打好常态化整改攻坚战。切实压实巡察整改党组主体责任、党组书记第一责任人责任和党组成员“一岗双责”，在以上率下、上下联动、落实责任和贯通整改上下更大功夫，定期研究巡察整改进展，持续抓好后续整改任务落实。

（三）持续深化巡察整改，高质量完成巡察整改任务。扛牢巡察整改政治责任，持续强化整改落实。对已完成的整改事项，强化跟踪问效，巩固长效机制，坚决防止问题反弹；对持续整改的事项，强化整改措施，一抓到底，确保整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0855-8689128；地址：凯里市友庄路12号，州自然资源局机关党办，邮编：556000 。