黔东南州国土资源调控监测报告

黔东南州国土资源调控监测报告

发布时间: 2018-04-27 11:48 字体:[]

一、新增建设用地计划指标情况

2017年,我州实际分配新增建设用地及增减挂钩节余指标1.52449万亩(其中增加挂钩节余指标0.05万亩),较上年1.25万亩增长了21.96%,实际分配新增建设占用农用地1.3565万亩,较上年1.11万亩增长了22.21%。省下达我州的新增建设用地指标中,国家扶贫开发工作重点县及集中连片特困地区单列下达0.99万亩,较上年0.84万亩增长了17.86%;保障性安居工程用地0.0299万亩,较上年0.076万亩下降了60.66%;农村村民建房用地0.1059万亩,较上年0.08万亩增长了32.38%;农村新产业新业态发展用地0.0884万亩,2016年没有农村新产业新业态发展用地计划。

二、建设用地预审情况

2017年全州完成建设项目用地预审48件,拟用地总规模2041.02公顷。其中:由州局初审省厅审批的6件,拟用地面积1026.93公顷;省级下放州级实施的用地预审9件,拟用地面积558.91公顷;州级建设项目用地预审33件,拟用地面积455.18公顷。按用地类型划分,交通项目9件,用地面积1685.91公顷,能源项目25件,用地面积58.34公顷,水利设施项目14件,用地面积296.77公顷。

2016年共完成建设项目用地预审41拟用地总规模1980.84公顷。

与上年相比,2017年用地预审件数同比增长17.07%,拟用地总规模同比增长3.04%,增幅并不明显。

三、建设用地报批情况

2017年累计上报建设用地报件62批次,申报面积1007.9917公顷,其中新增建设用地933.0143公顷(含2016年上报未获批准,2017年补齐材料后重新上报的27个批次,总面积678.7582公顷,新增建设用地647.9178公顷)占州人民政府2017年初下达1000公顷用地规模的100.80%

全年获批建设用地38件,获批用地面积629.0680公顷,其中新增建设用地599.0602公顷按批准用途划分:城镇批次用地面积451.4345公顷;工业批次用地面积52.9685公顷单独选址36.5357公顷;农村批次用地面积88.1293公顷。

2016年全州共申报建设用地报件88批次,申报建设用地面积1450.6706公顷,全年共获批建设用地73件,总面积1227.6681公顷,其中新增建设用地1141.3029公顷。按批准用途划分:城镇批次用地面积917.1004公顷;工业批次用地面积191.1608公顷单独选址10.7818公顷;农村批次用地面积108.6251公顷。

与2016年相比,2017年申报建设用地批次下降15.07%,申报面积减少17.89%,全年已获批建设用地件数同比下降47.95%,获批总面积减少48.76%,新增建设用地同比下降47.51%;从土地用途对比看,2017年申报城镇批次用地面积同比下降16.91%,工业批次用地申报面积同比下降46.11%,农村批次用地申报面积同比下降5.06%,单独选址用地申报面积增长269.25%。数据显示,2017年我州城镇用地、工业用地、农村批次用地,以及新增建设用地量均较上年大幅下降,仅单独选址用地需求有所增长。

四、国有建设用地供应情况

(一)土地供应总量。2017年供应国有建设用地总量1601.6353公顷,较上年1621.0150公顷下降了1.20%。其中:存量建设用地供应量为1363.4866公顷,较上年1178.6844公顷增长了15.68%国有建设用地供应总量的85.13%;新增建设用地供应量为238.1487公顷,较上年442.3306公顷下降了46.16%,占国有建设用地供应总量的14.87%。与去年相比,2017年国有建设用地供应总量与新增建设用地供应量均存在一定幅度的下降,但建设用地供应总量下降幅度不明显

(二)土地出让收入2017年州土地出让价款总计269113.5914万元,较上年403907.6030万元减少了134794.012万元,下降幅度达33.37%。从土地出让成交价款构成来看,排名第一的为住宅用地143722.903万元,占总成交价款的53.41%;其次为商服用地84388.2084万元,占总成交价款的31.36%;第三为工矿仓储用地23170.48万元,占总成交价款的8.61最后为其他用地17832.00万元,占总成交价款的6.63%2017年全州土地出让收入与去年相比下降明显,主要原因是其他土地供应量增加,而出让价格较高的住宅用地供应量大幅减少。

全年土地出让收入统计来看,凯里、岑巩两地土地出让收入相对较高,土地市场较为活跃,尤其以凯里市最为明显,其土地出让收入占全州出让收入的35.91%;岑巩土地出让收入占全州出让收入的22.51%除以上县市外,其余地区土地出让收入则相对较低在全州的比例均不到10%其中施秉、麻江两县土地出让收入占比均低于1%;黔东南州本级土地出让收入仅为372.00万元,占全州土地出让收入的0.14%,全州最低。

(三)土地供应方式2017年州国有建设用地供应主要以划拨和招标拍卖挂牌出让为主其中划拨用地为1101.9632公顷,占全州国有建设用地供应总量的68.80%招标拍卖挂牌出让面积351.9747公顷,占国有建设用地供应总量的21.98%;协议出让供应面积较低,仅5.2663公顷,占国有建设用地供应总量的0.33%租赁土地面积142.4311公顷,国有建设用地供应总量的8.89%其他供地方式供应面积为0。与去年相同。与上年相比,2017年州划拨方式供应建设用地占全州供应总量的比重同比增加了9.29%,但实际供地量却较上年增加137.2313公顷;招拍挂出让方式供应建设用地占供应总量的比重同比下降15.23%实际供应量较上年减少251.1178公顷,变化量最大;协议出让方式供应建设用地占供应总量的比重同比增加0.09%,租赁方式供应建设用地占全州供应总量的比重同比增加了5.85%,其他方式建设用地供应量与去年一样,均为0。近两年划拨方式供地面积占比较大,主要原因为我州一系列公共管理与公共服务、交通运输等民生项目的大力实施

土地供应结构2017年州国有建设用地供应量1601.6353公顷。其中:商服用地88.9792公顷,占供应量的5.56%,较上年206.2956公顷下降56.78%;工矿仓储用地327.0313公顷,占供应量的20.42%,比上年277.8122公顷增长17.42%住宅用地210.5877公顷,占供应量的13.15%,比上年357.0087公顷下降了41.01%其他用地975.0371公顷,占供应量的60.88%,较上年同期779.8985公顷增长25.02%。从全年全州建设用地供应结构来看,商服用地和住宅用地供应量与上年相比存在一定程度的下降,且下降幅度较为明显,而工矿仓储用地和其他用地供应量则较上年有所增长在所有供地中,其他用地供应量最大,且增长总量也最多,究其原因,主要近年来州公共管理与公共服务、交通运输等基础设施的大力实施,对用地结构比重的影响较大。

(五)闲置土地处理情况根据国家土地督察武汉局下发的统计数据显示,2017年全州共有闲置土地19宗,面积1147.095亩。其中,因政府原因形成的闲置土地14宗,面积980.775亩;因用地单位原因形成的闲置土地5宗,面积166.32亩。截止12月,所有闲置土地均已全部按要求完成整改,整改率为100%。根据调查得知,土地闲置主要受城市规划和产业政策调整影响,其次是征地拆迁阻力大,土地不能及时供应,即使各县加大土地征拆及闲置土地清理处置力度,土地闲置现象仍未能完全避免,且处置难度也越来越大。

(六)土地节约集约利用情况。2017年全州出让国有建设用地357.2410公顷,规划建筑面积519.4161公顷,平均容积率为1.4540;2016年出让国有建设用地面积606.9619公顷,规划建筑面积1284.3653公顷,平均容积率为2.1161。与上年相比,2017年出让国有建设用地平均容积率下降了31.29%。从不同用途来看,住宅用地土地利用强度最高,平均容积率为2.4815;商服用地次之,平均容积率为1.2066;其他用地第三,平均容积率为0.7907;工矿仓储用地最低,平均容积率为0.6421。造成工矿仓储用地和其他用地平均容积率较低的原因主要是受交通运输及公共管理等基础设施用地的影响,如露天矿场、交通运输等项目用地,其容积率极低,对工矿仓储用地和其他用地容积率的影响较大。

(七)房地产开发用地供应情况。2017年全州房地产开发用地供应量为299.5669公顷,同比2016年563.3043公顷下降了46.82%。2017年全州房地产用地供应中,商业用地面积88.9792公顷,较上年同期206.2956公顷下降了56.87%;住宅用地面积210.5877公顷,同比去年357.0089公顷下降了41.01%。2017年全州住宅用地供应以经济适用住房为主,占全州住宅用地供应总量的45.07%;其次为普通商品住房用地(含中低价位中小套型住房),占全州住宅用地供应总量的37.30%;第三为为廉租住房用地,占全州住宅用地供应总量的16.34%; 第四为公共租赁住房用地,占全州住宅用地供应总量的1.29%;高档住宅用地供应量最低,其供地为零。

从2017年住宅用地供应区域分布对比来看,住宅用地供应主要集中在凯里、镇远、三穗、黎平、岑巩等县市。其中,凯里市2017年住宅用地供应量占全州住宅用地供应比例为25.14%;镇远县2017住宅用地供应量占全州住宅用地供应比例为19.34%;三穗县2017住宅用地供应量占全州住宅用地供应比例为17.73%;黎平县2017住宅用地供应量占全州住宅用地供应比例为10.12%;岑巩县2017住宅用地供应量占全州住宅用地供应比例为10.05%;一市四县住宅用地供应量占全州住宅用地的82.38%,其他各县供应量和占比均较低,其中州本级2017年供应量均为0,而台江、麻江及丹寨三县住宅用地供应量占全州住宅用地量的比例均不足0.1%。总体来看,凯里市作为黔东南州州府所在地,经济文化中心,,房地产市场较其他各县较为活跃,城市化步伐也优于其他地区,其住宅用地供应比例也远远高于其他县市。

2017年全州房地产开发用地成交单价为761.4697元/平方米,相比去年同期的653.6629元/平方米,每平方米增加了107.8068元,增长比例为16.49%,涨幅较明显。

五、不动产登记情况

(一)不动产权证书、证明颁证情况。2017年不动产登记颁证64690其中不动产证书24626不动产证明40064。由于我州不动产登记颁证工作为去年9月开始,因此,2017年动产登记颁证总量较去年相比增幅较大,达373.12%。

(二)集体土地确权颁证情况。全年完成集体建设用地确权登记颁证861宗,确权颁证面积29.97公顷,完成率100%;完成宅基地使用权确权登记颁证16561宗,确权颁证面积396.66公顷,完成率100%。

六、土地整治项目实施情况

2017获批省级项目0个;批准实施级项目6个,建设规模1920.47公顷,整治耕地面积1478.17公顷,总投资4785.40万元;2017年实施村民自建县级项目54个,建设规模4723.8884公顷,整治耕地面积3336.8287公顷,总投资10566.58万元。与去年相比,2017年项目实施进度明显加快,整治规模大幅度增加。

七、基本农田保护情况

2017年全州16个县市的永久基本农田划定数据成果全部通过国土资源部质检和省级验收。全州划定永久基本农田474万亩,其中水田295.7406万亩,占基本农田的比例为62.39%,15°以下的基本农田237.0092万亩,占基本农田总面积的50%划定五千亩以上坝区生态红线类基本农田面积14.6777万亩,保护比例提高到五千亩以上坝区总面积17.8635万亩的82.17%其中生态红线面积14.6671万亩。城市(镇)周边永久基本农田保护面积51.80万亩,城镇周边耕地保护率为70.73%全州共发放基本农田明白卡274600份,设计安装标志牌109块、安装界桩4205个,签订责任书3169份。

、矿业权许可发证情况

(一)黔东南州2017年有效矿权数量

1.探权矿。截止2017年底,我州有效探矿权共计90个。现有探矿权中,部级发证4个,矿种为铀矿;省级发证86个,主要矿种为金矿、铅锌矿。

2.采矿权。截止2017年底,我州有效采矿权共计306个。现有采矿权中,部级发证0个;省级发证有效采矿权55个,主要矿种为金矿、铅锌矿等;州级发证有效采矿权46个,主要矿种为水泥用石灰岩、重晶石等;县(市)级发证有效矿权205个,矿种主要为建筑用砂;2017年县级新立6个,到期关闭1个。

(二)州、县(市)发证采矿权审批、出让及价款缴纳情况。

2017年,州级办理采矿权新立1个,办理采矿权变更1个,延续1个,共收取采矿权出让价款238.631535 万元;县级办理采矿权新立6个、办理采矿权变更0个、延续0个,共收取出让价款45万元

、违法案件查处情况

(一)土地违法案件查处情况。

2017年,累计巡查21563次,发现土地违法220件,制止208件,立案127件,结案107;2016年共巡查发现违法案件307起,制止307起;与上年相比,2017年全州违法占地案件下降32.2%全州土地违法态势进一步好转。

(二)矿产违法案件查处情况

2017年,全州累计巡查12711次,发现违法釆矿93件,下发责令停止违法行为通知书93份,立案26件,结案23件;较上年相比,全州违法采矿案件下降21.19%,违法开采案件呈下降趋势。

、地质灾害防治情况

全年,我州地质灾害防治工作有序开展,地质灾害的发生主要集中于汛期,其他时段未发生造成人员伤亡的地质灾害,防治工作平稳可控,但由于我州特殊的地质环境,防灾形势依然严峻。截止201712月,全州查明地质灾害隐患点1672个,排查出新的地质灾害隐患点54个。其中特大型24个、大型37个、中型301个、小型1310个。全州1672个地质灾害隐患点中,矿山地质灾害隐患13个;旅游景区地质灾害隐患18个;学校地质灾害隐患点97;医疗卫生机构地质灾害隐患点共5个。全年完成62个地质灾害隐患点退库销号;发布地质灾害气象风险预报预警信息90条次,其中黄色预警77县次,橙色预警条29次,红色预警7条次

2017年全州组织实施地质灾害防治工程项目36个,实际投入资金2100.88万元

十一、信访办理情况

2017年共接待群众来信来访36件,转交县(市)国土资源局办理10件,网络答复5件,电话答复5件,不予受理1件,州局书面答复15其中,上级转办举报件2起,办理情况已书面报告转办部门;不属于我局受理信访问题2件,已书面告知信访人不予受理的理由;签订息诉息访承诺书1件;所有信访投诉我局均及时进行答复或转县市国土资源部门答复,答复率为100%上年同期相比,来信来访数量有所增加,但复核复查件数呈下降趋势。数据显示,全州国土资源系统信访办理水平稳步提升。

、行政诉讼复议情况

2017年,州复议办共收到涉及国土资源系统的各类行政复议申请5件,被申请对象全部为县(市)国土资源局。经州复议办审查后,维持原行政行为2件不予受理复议申请1件撤销原行政行为2件。

2017涉及国土资源系统的行政应诉案件共3件。其中,以州国土资源局为被告的行政应诉案件1件,法院已依法判决原告败诉;以州人民政府为被告,并由州国土资源局代州人民政府应诉的行政应诉案件2件,现已全部审理完毕,州中级人民法院依法驳回原告的诉讼请求1件,州人民政府胜诉1件

从以上数据来看,涉及国土资源领域的行政复议申请行政应诉案件数量较多,仅被撤销原行政行为的复议申请即占复议申请总量的40%,从一定程度上反映了国土资源系统行政执法的规范性、合法性还有待继续提高

十三、人大议案、政协提案办理情况

2017年,我局共收到州第十四届人大代表议案和十二届一次政协委员提案11件其中州人大议案7件,政协提案4件。为进一步落实办理责任,提高办理质量,我们下发了《关于认真做好2017年度人大代表议案和政协委员提案办理工作的通知》,对议案提案办理工作进行具体部署和安排,所有提案议案均提前一个月进行答复我局2017年办理的11件议案提案中,获得非常满意评价3件,获得满意评价8件,满意率达100%

十四、双随机一公开公开执行情况

根据省、州关于加强“双随机一公开”工作的有关要求,全年查各类采矿权、探矿权36家,目前检查工作已全部完成,检查结果也已按规定及时向社会公开。2017年,我局在“行政许可与行政处罚双公示”平台公示行政许可事项2件,当前未收到依申请的公开事项。

十五、国土资源信息发布情况

截止12全局共撰写国土资源政务信息175条,经筛选后,报黔东南州人民政府办公室 112篇其中,被黔东南州人民政府门户网站采用68篇,被贵州省人民政府门户网站采用4篇。上报中共黔东南州委办公室政务信息共计46篇,采用4篇,其中,独篇调研信息1





黔东南州国土资源局

2017年1231