黔东南州自然资源局关于州十五届人大二次会议第152J003号建议的答复

李才俊代表：

您在黔东南州十五届人大二次会议上提出的《关于如何充分发挥城郊结合已征收闲置土地利用价值的建议》（第152J003号）收悉。感谢您对我州自然资源工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

当前，土地资产已经成为当前最大的国有资产。为充分利用城市有限的土地，为积极促进节约集约用地，以土地利用方式转变推动形成绿色发展方式和生活方式，通过盘活闲置土地，充分发挥土地在经济发展中的作用。全州依托土地市场动态监测监管系统，结合建设用地利用情况起底大调查工作，对全州闲置土地情况进行了全面摸底调查，分析原因，查找盘活利用土地措施，迅速采取有效措施，扎实细致开展工作。主要有以下几方面体现：

    一、土地资源合理配置

   （一）编制土地利用年度计划

    根据土地利用总体规划和城市规划，制定土地利用年度计划，控制建设用地供应总量，按照合理配置、有效利用土地现状的原则，编制建设用地区域的详细规划，确定开发强度、地块用途，统筹安排各类建设用地，实现节约集约用地。   

    （二）利用土地市场动态监测监管系统

规范运行土地市场动态监测监管系统，建立土地市场管理信息数据库，实现对土地市场的动态监测分析，实时监管土地出让金收缴、交地、开工、竣工和闲置土地等情况，动态掌握土地供后开发利用状况，判断土地市场的流量情况，为决策提供依据。

二、盘活存量建设用地

     建立闲置土地台账，逐宗分析闲置原因，按照“一宗一策”“一地一案”原则制定针对性的处置措施和办法。

2022年度全州16个县市处置闲置土地共1037公顷，在全省闲置土地处置率排名第一。闲置土地处置作为自然资源部门年度高质量考核指标，根据省自然资源厅下发年度任务指标，要求各县（市）每年12月25日前按要求完成。

（一）坚决依法处置闲置土地

坚持“以用为先、依法进行、分类处置、集约利用”原则，扎实推进闲置土地处置工作。

1.因政府原因造成的土地闲置，通过加快征地拆迁，调整规划、土地置换等方式，在规定时限内完成整改，保障企业发展用地。

2.因企业原因造成的土地闲置，要及时启动法律程序，通过征收土地闲置费、收回土地等方式，加快闲置土地处置。

3.要做好土地利用动态巡查，及时录入建设项目开竣工信息，确保建设用地开发利用信息的准确。

（二）闲置土地处置方式多样化

    1.延长开发建设期限，但最长不得超过1年；

    2.改变土地用途，办理手续后继续开发；

    3.政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；

    4.政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者进行开发建设，对原用地单位给予经济补偿；

    5.政府收回土地，并与土地使用者签订收回土地协议书。对因政府及政府有关部门行为造成土地闲置的，由政府和用地单位协商处理。

三、下一步工作计划和采取措施

（一）工作计划

     1.制定切实可行的年度用地计划和供应计划，合理组织用地报件，严格控制建设用地规模，既要满足项目建设用地需求，又能节约资源成本；按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职责新定位，加强精细化管理。充分认识闲置土地对经济社会发展的影响，把闲置土地作为重点工作来抓，想一切办法，尽一切努力加大闲置土地处置力度，逐宗建立档案，有针对性的提出方案、对策，做到分类施策。

2.加强对建设用地的监管，建立自然、住建、工信、发改、公安等部门联合监管机制，对供应的土地实行全程跟踪监管，对建设项目的用地情况、开工建设、投资强度等进度跟踪巡查，切实加强土地市场法制建设，促进土地资源管理工作规范化、程序化。

   （二）工作措施

    1.对城郊结合部可开发已征未批的土地，尽快组织用地报件材料报批，及时组织土地供应。

    2.加大招商引资力度，在新项目落地上，优先利用“闲置土地”；对暂无项目落地及已经取消的项目，根据其所处位置、面积等综合分析，由政府收储安排使用。

    3.根据《闲置土地处置办法》对已形成闲置土地的，查明原因并因策制定处置方案报当地人民政府。

                              黔东南州自然资源局

                            2023年5月19日