黔东南州自然资源局关于州十五届人大二次会议第152J247号建议的协办意见

州发展和改革委员会：

徐勃代表在黔东南州十五届人大二次会议提出的《关于将《榕江县国家重点生态功能区产业准入负面清单》中锑矿采选由禁止类调整为限制类的建议》（第152J247号）收悉。提出如下协办意见：

一、矿产资源区域总体布局及重点发展区域

（一）区域总体布局。落实省级区域经济发展与主体功能区战略，结合我州矿产资源分布、开发利用条件及资源环境承载力，构建区域资源优势互补、勘查开发定位清晰、资源环境协调发展的空间格局。推进矿产资源开发与环境保护相协调，优先选择资源条件好、环境承载力高的区域，加强勘查开发，加快矿业转型升级与协同发展。

我州作为全省生态发展区域，是全省重要的生态屏障和水源涵养区，矿产资源开发利用必须在不损害生态功能与严格控制开发强度的前提下合理开展。

我州“十四五”矿产资源总体规划指出：州内可重点勘查开发地热、铝土矿（岩）、铅、锌、金、玻璃用石英砂岩、饰面石材（板岩、花岗岩、大理岩等）、建材用砂石等矿产资源，重点勘查重晶石、锑矿的基础上，在上级规划指标控制范围内有计划开发利用，鼓励开发利用地热、矿泉水、页岩气等对环境影响小的矿产资源，促进区域经济与生态旅游业发展。

地热资源以雷山-台江-剑河-三穗为重点开展地热温泉资源勘查开发，以凯里新城区及各县开发区为重点开发利用浅层地温能；金属矿产资源以凯里、黄平为中心勘查开发利用铝土矿（岩），以丹寨、麻江、雷山为重点勘查开发铅锌矿，以榕江为中心重点勘查锑矿，在指标控制范围内有计划开发利用；贵金属矿产以锦屏、天柱为中心加强金矿勘查开发；非金属矿产以天柱为中心勘查开发重晶石，以凯里为中心勘查开发玻璃用石英砂岩，以锦屏、黎平、从江为重点勘查开发饰面石材（板岩、花岗岩、大理岩）。

（二）重点发展区域。在省级矿产资源总体规划框架内，根据我州国民经济和社会发展规划，结合我州矿产资源禀赋特征、开发利用条件及资源环境承载力，划定了州矿产资源产业重点发展区域。

（三）西南部铅锌矿锑矿勘查开发区。包括丹寨、雷山、榕江所辖部分行政区域。开展榕江锑矿、丹寨至雷山铅锌矿找矿工作，力争取得找矿新突破，提高资源保障能力，合理开发丹寨铅锌矿资源。开展丹寨地热、榕江饰面用板岩勘查开发。”

二、矿产资源勘查开发调控方向。

（一）勘查调控方向。十四五期间我州严格落实国土空间管控措施，衔接落实区域“三线一单”生态环境分区管控要求。新建矿山严格生态保护安全准入条件，生产矿山落实生态保护修复责任，关闭矿山加快生态修复治理，切实推进矿产资源开发与生态环境相协调。

重点勘查金、重晶石、地热、玻璃用石英岩、饰面石材（板岩、花岗岩、大理岩）、铅、锌、水泥用灰岩、高岭土、脉石英、“三稀”矿产。限制勘查钒矿、沉积型硫铁矿，规划期内不再新设探矿权。禁止勘查汞矿，已有矿业权有序退出。

重点推进地热开发利用，合理开采铝土矿、金矿、铅锌矿等金属贵金属矿产，重晶石、玻璃用石英岩、水泥用灰岩、饰面石材（板岩、大理岩、花岗岩）等非金属及建材矿产。限制开采砂金等重砂矿物，不再新设钒矿、沉积型硫铁矿采矿权，禁止新建汞矿山开采新的原生汞矿、逐步停止汞矿开采，禁止开采可耕地砖瓦用粘土等矿产。禁止将炼镁白云岩当作普通建筑用白云岩开采利用。

（二）勘查开采矿种。1.勘查矿种：地热（水）、铝土矿、页岩气、重晶石、金矿、铜矿、铅锌矿、锑矿、锰矿、铁矿、金刚石、铝土岩（低品位铝土矿）、玻璃用石英砂岩、“三稀”矿、优质矿泉水、新型建材等。2.开采矿种：地热、铝土矿、铝土岩（低品位铝土矿）、铅锌矿、金矿、锰矿、页岩气、玻璃用石英砂岩、饰面石材、建筑用砂等矿产资源。

三、榕江县锑矿勘查开发现状。

（一）新一轮找矿行动推进情况。我局组织召开的《黔东南州新一轮找矿突破战略行动工作会议》要求各县市对辖区内优势矿种划定勘查区块（靶区），榕江县完成上报锑矿2个勘查区块。州自然资源局及州政府积极向省厅争取地质勘查专项资金，通过州政府发文《关于请求将凯里市尖坡铝土矿等16个勘查项目纳入全省新一轮找矿突破战略行动项目库并安排地质勘查专项资金实施的请示》（黔东南府呈〔2023〕19号）。

省新一轮找矿突破战略行动工作领导小组办公室复函“根据全省新一轮找矿突破战略行动2022—2025年实施方案，在黔东南州凯里、丹寨、黄平、镇远、岑巩、三穗、天柱、锦屏、黎平、从江、榕江、雷山12个县（市）优选了10个重点调查区、15个重点勘查区，统筹开展铝多金属、金、铝、镍、浅层地热能、铅锌、锑、铀、重晶石、优质硅石等11种矿产的找矿工作。

2022年，省厅还积极向自然资源部争取，成功将雷山、榕江、丹寨等地区锑、金矿，纳入了国家新一轮找矿突破战略行动，统筹实施找矿工作。

下一步，省级地质勘查专项资金将加大投入，并积极申报国家新一轮找矿突破战略行动专项补助资金，支持黔东南州开展金、锑、铝、铀、镍、铅锌等矿产勘查。

（二）锑矿渣情况。根据2022年11月25日县人民政府与省有色地质局七总队召开了榕江县新一轮找矿行动工作联动会商会议安排。2023年1月，七总队组织人员到榕江县锑矿渣分布的摆飞坡、摆贝、摆吉、摆居、高排、巫秀和的牛寨等地进行现场资源量调查，初步预估锑矿渣量约70万立方米。

四、各县（市）下步工作打算

（一）加快优势矿种勘查区块划定上报工作。一是结合榕江县前期勘查成果及矿业权设置布局等情况，组织资质等级高、勘查技术丰富的地质资质部门加快对县优势矿产资源锑矿开展勘查区块划定，经论证后会同有关部门进行联审联查，按照程序上报州级进行审查，积极争取纳入州级新一轮找矿行动布局。

（二）加快推进锑矿矿渣资源量调查及取样检验。由于锑矿渣现场堆覆盖较厚、植被发育及以往采选矿工业标准导致渣堆含矿不均等情况，下步地质七总队将采用现场第二阶段钻探手段和取样检验等工作手段查清渣堆厚度及垂向品位变化情况，并准确计算锑矿金属量。

（三）积极对接榕江县产业准入负面清单调整情况。积极主动加强与省州发改、自然资源等相关部门工作对接，争取调整榕江县矿产资源产业准入负面清单条件。

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　　　　　　　　　　　　　　　　 2023年5月19日