《黔东南州“十四五”自然资源保护和利用规划实施方案》政策解读

一、编制依据

1、《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）；

2、省委、省人民政府《贯彻落实<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见> 的实施意见》（黔党发〔2022〕6号）；

3、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于在生态文明建设上出新绩的实施意见》（黔党发〔2022〕3号）；

4、《省人民政府办公厅关于印发贵州省“十四五”自然资源保护和利用规划的通知》（黔府办发﹝2022﹞5号）；

5、《省自然资源厅关于印发〈贵州省“十四五”自然资源保护和利用规划主要目标和重点任务分工方案〉的通知》（黔自然资发〔2022〕9号）。

6、2022年3月，《省自然资源厅关于开展“十四五”自然资源保护和利用规划实施方案编制的函》（黔自然资函﹝2022﹞170号）明确提出：各市、州要加快推进规划或实施方案编制，2022年7月前，将市（州）政府印发的《XX市（州）“十四五”自然资源保护和利用规划》或《XX市（州）“十四五”自然资源保护和利用实施方案》报省自然资源厅备案。

二、目标任务

到2025年，自然资源保护和利用取得新成效。全州国土空间规划体系全面建成，全域全类型国土空间用途管制制度基本落实，国土空间开发保护新格局基本形成；高质量发展的资源要素保障能力全面加强，自然资源市场化配置效率显著提高，高质量发展的用地需求应保尽保，优势矿种保障能力明显提升；自然资源保护体系更加完备，山水林田湖草沙一体化保护修复力度不断加强；自然资源节约高效利用水平不断提升，耕地保护持续加强，单位地区生产总值建设用地使用面积稳步下降；自然资源资产管理改革取得新突破。

三、主要措施

（1）构建国土空间规划管控体系，包括：构建国土空间开发保护新格局、建立国土空间规划体系、加强国土空间用途管制、落实区域协调发展战略。

（2）构建服务高质量发展的自然资源支撑体系，包括：支撑新型工业化发展、支撑新型城镇化发展、支撑农业农村现代化发展、支撑旅游产业化发展。

（3）构建重要生态系统保护修复体系，包括：严守生态保护红线、实施重大生态保护修复工程、完善生态保护修复制度、加强地质灾害综合防治。

（4）构建自然资源保护和高效利用体系，包括：科学利用山地特色自然资源、严格耕地保护监督、加强建设用地节约集约利用、提高矿产资源开发保护水平、强化林草资源保护和适度利用、加强水资源节约利用。

（5）构建自然资源资产管理体系，包括：构建自然资源统一调查监测评价体系、推进自然资源和不动产统—确权登记、开展自然资源资产清查和价值核算、探索建立自然资源资产委托代理机制、建立健全自然资源资产配置制度、完善自然资源资产收益管理制度、强化自然资源资产监管。

（6）构建自然资源治理现代化的基础保障体系，包括：提高测绘地理信息服务能力、推动自然资源科技创新与转化应用、强化自然资源大数据应用、加强自然资源业务技术支撑、推进自然资源法治建设。